Руководство для новичков по ядерной сделке с Ираном

Историческое соглашение или историческая ошибка? Всё зависит от того, кого именно вы спросите, и что у этого человека поставлено на карту.

После нескольких месяцев подготовки и двух недель интенсивных переговоров, которые проходили в Вене с участием восьми сторон, в итоге было подписано соглашение с пятью приложениями.

Ядерная сделка с Ираном попала в заголовки газет по всему миру как исторический договор между непримиримыми противниками.

В соглашении описан длительный процесс сроком 15-25 лет, который будет контролироваться комитетом из восьми стран, включая Иран, США, Великобританию, Францию, Германию, Россию, Китай и Евросоюз.

Короче говоря, ядерная сделка направлена на ограничение возможностей Ирана по производству ядерного оружия в обмен на отмену различных санкций, введённых в отношении этой страны на международном уровне.

Однако при президенте США Дональде Трампе этот договор оказался под ударом, так как 8 мая 2018 года Трамп объявил, что США выходят из сделки и вводят новые санкции против Ирана.

История вопроса

На основании данных, полученным в 2002 году от иранских беженцев, Иран подозревался в том, что он располагает секретными ядерными объектами.

После проверок, проведённых Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), и последующих разоблачений, Иран продолжал заниматься ядерными разработками, несмотря на протесты международного сообщества.

В 2006 году санкции против Ирана ввела ООН, вслед за чем последовали аналогичные действия со стороны США и ЕС. Между Ираном и мировыми державами началось ожесточённое противостояние.

Эти санкции – в первую очередь направленные против нефтяного бизнеса Ирана, продаж оружия и финансовых операций – нанесли серьёзный ущерб иранской экономике.

Поскольку это один из крупнейших производителей сырой нефти, цены начали сильно колебаться из-за наступившей неопределённости.

Участвующие стороны

Сделка была заключена между Ираном и группой стран, в которую вошли США, Россия, Китай, Великобритания, Германия, Франция и другие государства ЕС.

Сторонники ядерной сделки подчёркивают преимущества, в том числе обещание Ирана воздержаться от производства ядерного оружия.

то время это был важный шаг на пути к восстановлению мира в Ближневосточном регионе, особенно на фоне формирования ИГИЛ и огромной роли нефти в экономике Ближнего Востока.

Основные моменты иранской ядерной сделки

Для создания ядерных бомб урановая руда, добываемая из недр Земли, должна быть обогащена и преобразована либо в уран-235, либо в плутоний.

Урановая руда, добываемая из недр земли, перерабатывается с помощью устройств, называемых центрифугами, в результате чего получается уран-235.

Если урановая руда перерабатывается в ядерных реакторах, образуется плутоний.

По условиям сделки Тегеран сократит количество центрифуг на урановом заводе в Натанзе до 5000 – в два раза меньше, чем сейчас.

Количество центрифуг по всей стране сократится с 19000 до 6000. Уровень обогащения будет снижен до 3,7% – это намного меньше, чем 90%, необходимые для создания бомбы.

В течение следующих 15 лет запасы низкообогащённого урана будут сокращены до 300 килограммов с нынешних 10 000 килограммов.

Все эти меры направлены на ограничение возможностей Ирана по созданию ядерной бомбы и призваны обеспечить только гражданское использование ядерной энергии.

Следующие шаги и планы на ближайшие сроки

По завершении сделки была составлена резолюция Совета Безопасности ООН.

15 августа 2015 года Иран должен был представить письменные ответы на вопросы международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), касающиеся ядерной программы и разработок.

Кроме того, Иран разрешил инспекторам МАГАТЭ провести мониторинг своих объектов до 15 октября 2015 года.

Отмена санкций

Первым делом было отменено нефтяное эмбарго, препятствовавшее импорту нефти из Ирана, что сразу же дало результат.

США и ЕС сняли санкции, связанные с нефтью и торговлей другими товарами.

Иностранные компании начали закупать иранскую нефть, американские компании, расположенные за пределами США, получили разрешение на торговлю с Ираном, а также был разрешён импорт отдельных товаров из Ирана, что оказало особое влияние на международный бизнес.

Одновременно были отменены санкции в отношении банковской и финансовой систем Ирана.

Это позволило немедленно освободить около 100 миллиардов долларов, замороженных на иранских банковских счетах за рубежом.

Другие преимущества

Сразу после этого заявления правительственные чиновники из крупных европейских стран начали ездить в Иран для изучения деловых возможностей.

К числу основных проблем, с которыми столкнулся Иран в период действия санкций, относятся сокращение ВВП, высокая инфляция (от 50% до 70% в 2013 году) и отсечение страны от мировых экономических систем.

Таких экономических проблем после заключения соглашения стало намного меньше.

Отмена санкций позволила бы вывести на рынки огромные объёмы нефти из Ирана, так как считалось, что эта страна накопила большие запасы из-за многолетних санкций.

Международные нефтяные компании, такие как французская Total и норвежская Statoil, успешно работали в Иране в течение многих лет, и санкции оказали негативное влияние на ситуацию для этих стран и других ведущих производителей нефти.

Европейские производители автомобилей, такие как Peugeot и Volkswagen, до введения санкций были лидерами рынка в Иране.

Хотя в некоторых секторах, таких как автомобильная промышленность, нефтедобыча и инфраструктура, до введения санкций наблюдался значительный интерес со стороны иностранных компаний, реальность заключалась в том, что после революции 1979 года иностранные предприятия имели довольно ограниченное присутствие в Иране.

По сути, во многих других отраслях промышленности иранские рынки оставались в значительной степени неисследованными для международного бизнеса.

Основные проблемы

Бывший президент США Барак Обама говорил, что сделка сделает мир более безопасным местом. Однако проблемы оставались.

К числу нерешённых вопросов относятся администрирование и мониторинг атомных объектов и разработка атомных технологий в Иране.

Требовалась полная осведомленность о существующих лабораториях, учреждениях, подземных объектах, исследовательских центрах и военных базах, связанных с ядерными разработками.

Хотя Иран согласился предоставить МАГАТЭ больше информации и более широкий доступ ко всем ядерным программам и объектам в стране, картина оставалась неясной.

Оппозиция

Это соглашение, хотя и приветствовалось большинством государств по всему миру, также встретило сопротивление со стороны нескольких видных мировых лидеров.

Израильский лидер Нетаньяху заявил, что сделка прокладывает Ирану путь к созданию бомбы.

Его решительное неприятие этой сделки было основано на мнении о том, что Иран представляет ядерную угрозу для ближневосточного региона.

Кроме того, Нетаньяху заявил, что сделка является платформой для финансирования и развития религиозно-экстремистской страны, которая может создать ядерное оружие, и что укрепившийся Иран может помешать миру и безопасности в регионе.

Появление президента Дональда Трампа

После избрания президентом США Дональда Трампа в ноябре 2016 года сторонники сделки опасались, что соглашение, которое они считали победой в борьбе за мир во всём мире, будет отозвано.

И в октябре 2017 года их опасения подтвердились.

Трамп объявил, что собирается отменить сделку.

Что это значит? Согласно условиям договора, президент США должен подписывать соглашение каждые 90 дней, однако он заявил, что не будет это делать, так как считает Иран виновным в поддержке терроризма.

Трамп также заявил, что закроет Ирану все пути к ядерному оружию.

Неудивительно, что к решению Трампа многие отнеслись с осуждением.

Глава внешнеполитического ведомства Европейского союза Федерика Могерини первой сказала, что сделка была хорошим решением, и заявила, что никаких нарушений обязательств по соглашению не было.

После решения Трампа у Конгресса было 60 дней на то, чтобы возобновить санкции, и за счёт враждебности внутри Республиканской партии их возобновление оказалось возможным.